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實行 階梯油價應張弛有度
本報記者 張鵬油價首現“階梯”說2月14日，北京市正式公佈瞭《2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2014年工作措施》。作為“清潔空氣行動計劃”今年的具體“路線圖”，該項措施不僅涉及瞭人們十分關註的燃油排污費，而且對研究制定“中心城區低排放區交通擁堵費”等政策也做出瞭相關說明。一個陌生的詞匯—“階梯油價”進入人們的視野。什麼是“階梯油價”？乍聽到“階梯油價”的說法，大傢自然會聯想到“階梯水價”和“階梯電價”。“階梯油價”的提出，無疑是相關政府部門借用瞭上述兩種概念，通過對用油量的限定，利用經濟杠桿來減少用車強度，從而降低環境的污染程度。制定“階梯”應有張有弛如果說要征收擁堵費，對不少人而言已算不得什麼新聞。但若要實施“階梯油價”來限制汽車使用、治堵防霾的話，還是讓人們感到有些始料未及。按理說，前有“水價”、“電價”實施“階梯”，依葫蘆畫瓢實施“油價”的“階梯”，理應在人們的預料之中，但“階梯油價”尚未起步，便立即引來輿論的一片嘩然。以“階梯電價”為例，實施後“階梯電價漲瞭又漲”的事實，就讓消費者對“差異化用電”的現狀表示出瞭強烈不滿。對此不少業界人士表示，先不說“階梯油價”實施後的效果會如何，倘若像“階梯電價”一樣，不能按照統一標準對用量高低等方面進行區別劃分的話，難免會出現汽車消費兩極分化不公平的問題。“張弛”之間要有力度如此一來，問題也出現瞭，怎樣對用油車輛進行監測，才能確保這種區別的準確無誤呢？假如有車主今天在這傢加油站加油，明天又換瞭另外一傢，又該怎麼算？如何來準確監測每輛車每月到底加瞭多少油？對此有業內人士認為，實施“階梯油價”後要想做到準確監測，就必須在一個區域內實現區內所有加油站系統的聯網，隻有這樣才能保證對每輛車加油量的準確監測。更有人認為，加油站甚至應實現全國聯網，才能徹底實施“階梯油價”。“假如北京實施"階梯油價"，而河北沒有實施，那通州車主完全可以去河北廊坊加油。”同時，還應盡量把油價的“階梯”跨度設置得明顯一些，因為如果差別不大，車主對價差就不會太敏感，起不到作用。比如針對“低階梯”的油價提供較大幅度的優惠，而對那些“用油大戶”翻倍加價，以此區別開來，做到“張”、“弛”之間有力有度。而對超出基準油價之外多收的盈餘，則可用來補貼“低階梯”的虧損，或用於改善交通和治理環境。盡管如此，業界還是普遍認為，就目前的實際情況而言，實施“階梯油價”尚存一定難度。首先是供油企業在區域甚至全國范圍的聯網，這是一個系統工程。“一車一卡”在執行層面是否存在監管漏洞，當供油企業面對利潤時，是否能夠嚴格把關？如果私傢車的出行率降低，運營車輛目前的運力是否能跟得上？脆弱的鐵路和公路系統又能否扛住壓力？同時，對於傢住郊區而工作在城區的普通工薪族來說，又是否顯失公平？當然，假如能夠克服重重障礙推行下去，“階梯油價”或許可以從根本上實現“控車”，成為緩解交通壓力、改善空氣質量中最為行之有效的舉措。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-02-28/162585463.html
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